2 도전 국제 무역 시스템

"새 천년의 세계 무역 시스템에 대한 도전"

다음은 세계 무역기구 (WTO) 사무 총장 인 마이크 무어 (Mike Moore)가 워싱턴 DC에서 외교 관계 협의회에 전달한 연설 (9 월 28 일)이다.

나는 세계 무역기구 (WTO) 사무 총장으로서 미국에서 처음으로 공개 성명을 발표하는이 장소보다 어디에도 어울리지 않는다고 생각한다. 실제로 외교 관계 협의회에서 연설 할 기회를 갖게되어서 영광입니다. 한 세기가 넘은 세월 동안 국제 협력과 이해를 증진시키고 유나이티드를 지키기위한 단체였습니다. 세계에 참여하는 국가.

베를린 장벽이 무너진 지 불과 1 개월 만에 10 년이 될 것입니다. 수백만 명의 사람들이 정치적 자유가 상실된 것뿐만 아니라 정치적 자유가 상실된 것에 반하여 수백만 명의 사람들이 반란을 일으켰다. 냉전 종식은 중앙 계획 및 시장 기반의 경제 및 사회 조직 시스템 간의 경쟁이 가능하다는 허위의 말을 의미했습니다. 자유와 민주주의는 이전보다 더 많은 세계에서 받아 들여지는 가치입니다. 우리는 갈 길이 멀지 만 그 추세는 유망합니다. 이 값들은 어느 나라의 재산이 아닙니다. 그들은 널리 공유됩니다. 민주주의의 확산은 지구의 미국화에 국한되지 않으며 사람들이 그렇게 생각할 경우 그 과정에 도움이되지 않습니다. 미국은 실제로 민주주의에 대한 훌륭한 예를 보여 주었지만 민주주의는 역사적인 호소력으로 매우 오래된 가치입니다. 이것들은 현재 보편적 가치입니다. 민주주의는 수세기 동안 다른 형태로 실행되어 왔고 조약과 세계기구들에 의해 주권이 강화되는 민주주의 국제주의로 진화했습니다 세기 중반에 한 국가에서만 자유가 위협받을 때 자유가 생존 할 수 없다는 것을 알았습니다. 그것은 모든 곳에서 위협 받고 있습니다. 세상이 점점 더 상호 의존적이됨에 따라 이것은 더욱 사실입니다.

민족 국가가 세계 경제, 사회 및 정치 조직의 핵심 단위로 남아 있지만, 우리 시대의 특징은 어느 나라도 아무리 큰 나라 일지라도 고립 될 수 없다는 것입니다. 협력은 선택이 아니라 생존에 필수적입니다. 클린턴 대통령은 작년 5 월 제네바에서 열린 다국간 무역 체제의 50 주년 기념 행사에서 "세계화는 제안이나 정책 선택이 아니라 사실이다." 크든 작든간에 어느 나라도 미래를 혼자서 확보 할 수 없습니다. 어떤 국가도 다른 사람들의 협조없이 조세 시스템, 항공사, 건강 시스템, 싸우는 에이즈 또는 깨끗한 환경을 보장 할 수 없습니다.

세계화는 많은 것들에 관한 것이며, 대중적 인식에서 모든 것이 좋은 것은 아닙니다. 미국은 최근 앨런 그린스펀 (Alan Greenspan)이 "자유 시장에서 운영되는 자유 국가의 생산 능력을 역사상 가장 시연하는 데모"라고 표현하면서 전례없는 경제적 성장과 낮은 실업률을 누렸다. 그러나 사람들은 불안감이 적고 걱정이 많으며 불확실합니다. 미국 만이 아니라, 배제되고, 잊혀지고 화를 내며, 잠기지 않고 도착하지 못할 수도있는 약속의 기차를 기다리고 있다고 생각합니다. 그들은 지구화를 위협, 원수, 모든 불황의 이유라고 봅니다. 정부의 중점 정책 과제는 지구화에서 사람들로의 번영을 가능하게하는 것입니다. 통계적으로 그들이 과거 어느 때보 다 더 낫다고 말할 때 모든 곳의 실직 근로자는 인상적이지 않습니다. 이 과제는 국제 경제 정책을 훨씬 뛰어 넘는 많은 복잡한 차원을 가지고 있지만, 명백한 국제 차원을 가지고 있습니다. 각국 정부는 무역, ​​투자 및 금융 분야에서 협력하여 국제 전문 분야의 최대 이익을 확보하고 동시에 특정 그룹에 영향을 미치는 변화로 인한 악영향을 해결할 수있는 공간을 확보해야합니다.

존 F. 케네디 (John F. Kennedy)는 자유 사회가 가난한 많은 사람들을 도울 수 없다면 부유 한 소수를 구할 수 없다고 말했습니다. 불평등, 성장하는 불평등은 우리 시대의 징벌입니다. 국가 간 및 국가 간 문제입니다. 국가적으로, 정부는 실향민들이 새로운 기술을 습득 할 수 있도록 도움을줌으로써 포용을 촉진하는 조건을 조성하기 위해 노력해야합니다. 정의와 공정한 거래는 경제적으로 합리적입니다. 우리 모두는 새로운 고객을 필요로합니다. 이러한 사회 정책은 다자간 무역 체제가 제공 할 수있는 것 이상이지만, 국제 무역 체제는 이러한 문제가 무인 상태로 남을 경우 더 적게 제공 할 것입니다. 국제적으로, 우리는 저소득 국가를 시스템 내에서 점점 더 많이 데려 올 수있는 방법을 찾고 더 많은 혜택을 볼 수있는 조건을 만들어 내야합니다. 세계 은행에 따르면 가장 부유 한 국가 중 30 %의 1 인당 국민 소득은 1970 년의 1 만 달러에서 1990 년대 중반의 20,000 달러로 증가했습니다. 국가의 중 / 하위 3 분의 2에서 소득은 훨씬 낮은 수준에서 정체했다.

그러나 사람들은 소수만이 훌륭하게 살고, 많은 사람들이 사산되고, 절반은 세계식이 요법을하고 나머지 절반은 굶어 죽을 때 소름이 끼며 당황 스럽습니다. 이는 이전보다 훨씬 나은 격차가 벌어지는 것과 관련이 있습니다. 어떤 것은 전에 2 ~ 30 년 전보다 절대적으로 악화되었습니다. 어떤 사람들은 전제주의적인 스타일로이 상태에 대한 세계화와 무역을 탓하기 위해 유혹 당한다. 실제로, 국제 전문화는 이야기의 겸손한 부분입니다 & # 150; 이러한 의미에서 압력의 훨씬 더 중요한 원천은 기술 변화이다. 우리는 포퓰리스트와 정치가가 기술에 대한 러 다이 트의 원인을 만드는 것보다 사회적 긴장과 불평등에 대해 외국인을 비난하는 것이 더 쉬운 방법을 알 수 있음을 모두 이해할 수 있습니다. 그들은 여론 조사를 통해 그들의 교장을 발견한다. 그러나이 문제의 근본 원인이 무엇이든, 현실은 국제 전문화가 불평등과 배제의 문제를 해결하는 핵심이다. 우리는 이러한 문제를 해결하기위한 수입을 창출하기 위해 강력하고 잘 작동하는 거래 시스템이 필요합니다. 무역을 자유화 한 국가들이 부인할 수없는 국가보다 더 잘 해왔다는 증거. 우리는 그렇게 말해야 만합니다. 벤자민 프랭클린 (Benjamin Franklin)은 어느 나라도 무역으로 망쳐 놓은 적이 없다고 관측했다. 그는 무역을하지 않고 번영 한 국가는 없다고 말할 수도있다. 그러나 무역 자체가 끝이 아닙니다. 왜냐하면 우리는 더 많은 일자리를 원하기 때문에 사회적 지출을위한 더 많은 소득과 더 안전한 세상을 원하기 때문입니다.

대공황의 끔찍한 경험과 보호 무역주의가 그 고통을 연장하고 심화시키는 역할을 염두에두고 미국은 전후 다자간 무역 체제를 형성하는 데 중심적인 역할을 담당했다. 그것은 법의 지배에 기반을 둔 시스템 인 50 년 이상 지금 우리를 잘 봉사 해 온 시스템입니다. 성과는 권력 행사 대신에 규칙 체계에 의해지지되는 경제적 힘의 상호 작용에 의해 결정됩니다. 최근의 아시아 금융 위기는 많은 논평자와 경제 예측가가 중단없는 성장과 무한한 번영을 무기한 미래로 인도 할 수있는 세계화 된 경제 시스템에 대해 이야기하기 시작했을 당시에는 역사가 죽었다는 사실에 큰 충격을주었습니다. 글쎄, 미래는 여전히 좋아 보인다. 아시아 위기는 정책 입안자들에게 어떤면에서 겸손한 경험 이었지만, 우리의 다자간 무역 체제에 대한 인상적인 시범이었다. 1920 년대 말과 1930 년대 초의 대조적 인 대조적 인 정부는 유치와 보호주의의 잘못된 치료에 의지하지 않았다. 그들은 편지뿐만 아니라 정신으로 국제적인 약속을 지켰고 시장을 개방적으로 유지했습니다. 일부 최악의 영향을받은 국가들은 시장을 더욱 개방했습니다.

이것은 우리 조상들이 창조 한 체계이며 우리는 보존과 강화로 위탁된다는 것입니다. 이것은 시애틀의 도전입니다. 현 상태를 지키고 변화에 저항하는 정부에 대한 모든 압력에도 불구하고 항상 쉬운 것은 아닙니다. 현상 유지는 어제의 타협입니다. 세계에서 가장 개방적인 경제 중 하나 인 미국에서는 보호 무역에 대한 압력이 무역 적자에 근거한 논쟁에서 비롯된 것입니다. 수입에 대한 제약이 필요하다는 웅변의 증거는 3 천억 달러에 달하는 무역 적자 다. 그러나 기본적인 경제학은 왜 무역 적자가 다른 거시 경제학의 기초보다 무역 정책과 관련이 적은지를 우리에게 말해줍니다. 더욱이 경제는 무역 적자가 항상 바람직하지 않은지 여부를 묻습니다. 무역 적자를 줄이겠다는 압박은 다른 나라들이 시장을 개방 할 것을 요구하게된다. 공개 시장은 모든 국가에있어 폐쇄 된 시장보다 훨씬 낫지 만, 현실과 상호 이익에 대한 인식을 바탕으로 협상과 교류를 통해 달성해야하는 목표입니다. 일방주의는 규칙 기반 시스템의 역설로, 국제 경제 관계에서의 긴장과 불안정에 대한 처방은 항상 더 무서운 것으로 변합니다. 미국은 일방적 인 수단의 유혹에 크게 저항했고, 이에 대해 감사드립니다.

우리는 시애틀 장관 회의를 준비하는 데 중요한 단계에 접어 들고 있으며, 지금은 불과 2 개월 남짓 남았습니다. 우리는 긴급 사안으로 그 회의의 의제를 정의해야합니다. 나는 자전거 이론뿐만 아니라 무역 자유화가 이미 전달했으며 여전히 제공 할 수있는 것에 대한 인식으로 야심적이어야하며 동기 부여가 있어야한다고 생각합니다. 우리는 우루과이 라운드의 결과로 정부가 이미이를 위해 헌신하고 있기 때문에 서비스와 농업의 무역 자유화에 관한 협상이있을 것이라는 것을 알고 있습니다. 그러나 시장 접근 협상을 산업 제품으로 확대 할 것인가? 그리고 규칙을 강화하고 더 강화 시키며 새로운 영역으로 확장시키는 것은 무엇입니까? 이들은 정부가 아직 동의하지 않은 질문이며, 심각한 참여를위한 시간이 왔습니다. 우리는 새천년을위한 무역 관계의 방향을 규정하는 것보다 시애틀에서 더 잘하고 있습니다. 메시지는 구체적인 결과만큼 중요합니다. 정부는 기회에 부딪쳐 야하고 새로운 기회 포용에 대한 단기적이고 협소 한 기회 론적 논쟁에 직면해야합니다. 각국 정부는 GATT / WTO 시스템을 통해 50 년간의 성공적인 협력을 통해 자신의 등을 돌리지 않을 것입니다.

오늘 밤 나는 우리에게 직면 한 도전의 두 가지 측면에 초점을 맞추어 발언을 끝내고 싶습니다. 최빈 개도국의 곤경과 시민 사회와의 관계. 개발, 평화 및 안보의 혜택을 더 널리 공유 할 수 없다면 우리가 동의하기가 너무 어렵지 않을 것입니다. 우리는 실패 할 것이다. 시스템의 성과가 널리 공유되도록하는 목표는 애타주의의 문제가 아닙니다. 모두의 이기심입니다. 이것에 대해서는 실수가 있어서는 안됩니다. 후기 성도들이 아직 세계화의 혜택을 완전히 누리지 못한 많은 이유가 있으며, 그 중 일부는 집에서 시작됩니다. 역사는 무시 무시한 주인입니다. 우리는 모든 양심에서 어떻게 에이즈 전염병의 한가운데서 건강에 매년 소비하는 것보다 9 배 더 큰 부채 부담을 물려받은 국가의 제품을 거부 할 수 있습니다. 우리는 중대한 건전한 국내 정책이 얼마나 중요한지, 그리고 훌륭한 거버넌스가 진보의 근본적인 결정 요인인지를 안다. 거래 시스템은 이러한 어려움을 줄여 줄 수 없습니다. 사실, 정부 조달의 투명성에 관한 협정은 중대한 메시지로 겸손한 출발이 될 것입니다.

그러나 우리가 할 수있는 중요한 가치가 있습니다. 우리는 LDCs가 다른 나라들의 무역 장벽으로 인해 성장과 발전에 추가적인 장애물에 직면하지 않도록 할 수 있습니다. 저는 리옹의 G8 정상 회담에서 Renato Ruggiero의 선임 연구원이 LDCs에 대한 무역 제한을 없애기 위해 3 년 전에 한 제안을 진심으로지지합니다. 이것은 부유 한 국가에 경제적 인면에서 거의 의미가 없으며, 그것이 뜻하는 바는 총체적인 국가에서 분명히 유리하다. 낮은 가격과 더 넓은 소비자 선택. 예를 들어, 미국의 경우, 유엔에 의해 LDC로 지정된 국가 그룹은 전체 수입의 0.7 퍼센트만을 차지한다. 세계 전체의 수치는 0.5 %에 불과합니다. 놀랍게도, LDC 수출의 약 20 %만이 미국에 무료로 입국한다. 그러나 동시에 수입에 대한 세금은 전체 관세 수입의 1 % 이하를 사소한 것으로 간주합니다.

워싱턴에있는 입법 토론은 아프리카의 국가들이 직면 한 국가 무역 체제를 계속해서 정의하고 있기 때문에이 문제를 국제 비행기에서도 다루는 것이 타당하지 않을까요? 나는 두 가지 즉각적인 이점을 볼 수있다. WTO 제도는 여전히 상대방에 의해 부자 클럽으로 규정되어 있습니다. 일부 진실은 아마도 이러한 특성에 남아 있을지 모르겠지만 LDC 산물에 대한 자유로운 시장 접근을 보장하는 다자간 구상에 의해 획기적으로 도전받을 수있다. 둘째, 다각적 인 접근 방식을 취함으로써 시장 조건은 미국뿐만 아니라 EU, 일본 및 기타 지역에서도 획기적으로 수정 될 수 있습니다. 무역 체제는 방법의 한 측면 일 뿐이다.

우리는 최빈국에 대한 공정한 거래 보장에 기여할 수 있습니다. 많은 국가에서 기술 구현에 실질적인 문제가 있으며 도움이 필요합니다. 이것은 모든 사람의 관심사입니다. 기술을 업그레이드하고, 교육 기관을 설립하고, 시행을 지원하고, 국제 경제에 전면적으로 참여할 수 있도록 이들 국가를 준비시킬 수있는 자원이 필요합니다. 시애틀에서도이 앞에서 뭔가를 얻을 수 있기를 바랍니다. 그것은 모두가 승소 할 수있는 인도 물입니다.

몇 년 전과 비교해 볼 때 현 상황의 현저한 특징은 비정부기구들의 적극적인 관심사입니다. 우루과이 라운드는 공개적인 무관심의 침묵 속에서 시작되었습니다. 시애틀은 매우 다를 것입니다. 그것도 또 다른 인도 물입니다. 수백 개의 NGO와 수만 명의 사람들이 우리가하는 일에 대해 그들이 생각하는 것을 다양한 방식으로 알려주기 위해이 도시에 모일 것입니다. 어떤 사람들에게는 세계가 잘못되었다고 생각할 수있는 모든 것을 축하 할 것입니다. 다른 사람들에게는 우리가 당면한 어려움에보다 집중할 것입니다. 시민 사회가 항상 시민이되는 것은 아닙니다. 그러나 그들은들을 수 있습니다. 우리가 포괄적이지 않으면 대중의지지를 기대할 수 없습니다.

우리 비평가 모두가 잘못한 것은 아닙니다. 우리는 우리의 작업을 투명하고 개방적으로 만들기 위해 더 많은 것을 할 수 있습니다. 이는 정부의 동의를 필요로하며, 어떤 법 제도에도 있으므로 기밀 유지를위한 합법적 인 장소가 항상있을 것입니다. 정부는 국가 차원에서 시민 사회와 효과적으로 협력해야한다. 여론은 미국과 마찬가지로 인도에서도 중요합니다. 시민 사회 참여는 주권 정부의 책임이지만 우리는 또한 우리의 몫을 할 수 있습니다. 그리고 마지막으로, 다자간 무역 체제를 유지하고 강화하기 위해 노력할 때 정부를 지원하는 데 적극적인 역할을하기 위해 시스템을지지하고 혜택을보고지지하는 사람들을 호소하고 싶습니다. 논쟁의 양쪽 모두를들을 필요가있다. 우리의 대의를위한 사건은 자명 한 것으로 받아 들여서는 안됩니다. 오히려 우리는 자신을 설명 할 필요가 있습니다.

나는 제네바에있는 대사들이 자랑스럽게 여기는 것을 자랑스럽게 생각합니다. 대사관이 캐비닛과 의회에서 승인 한 협약에 도달하도록 주권 정부보다 더 민주주의적인 것은 무엇일까요? 우리의 직무는 상호 의존적 인 세계가 더 잘 관리 할 수있는 규칙을 제공함으로써 국가의 주권을 발전시키는 것입니다. 이 세기의 너무 많은 부분은 강제와 강제로 표시되었습니다. 다음 세기를 향한 우리의 꿈은 설득이라는 것입니다. 정부의 결정을 뒷받침하고 강화하기위한 규칙, 법률 및 약속에 기반한 세계 문명.

이것은 단순한 명제입니다. 우리는 규칙에 기초한 세계를 원하고 있습니까? 앞에서 언급했듯이, 클린턴 대통령은 지구화가 현실이며 정책의 대안이 아니라고 올바르게 표명했습니다. 그렇다면 어떻게해야할까요? 그것은 유일한 질문입니다. 따라서 민주적, 정치적, 경제적 원칙을 대표하는 가치는 국제기구가 지향해야 할 가치입니다.

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Reconsidering the International Trading System.

How can the international trading system be brought back onto its past successful track? By making the actual levels of liberalization binding and anchoring non-discrimination everywhere in the system or by striving for a low level of trade barriers? How can the system be strengthened against emerging threats of protectionism?

Do we need a pause in today’s liberalization talks and instead concentrate on agreeing on formulas for future liberalization and - even more important - on simple formulas for exceptions from WTO principles? What is the right balance between regionalism and multilateralism? Do reforms require compensation of losers inside the system or outside?

What are the problems that businesses in the current international trading system and how can these problems be alleviated within the existing institutional system?

Focus the international trading system on the core task of facilitating market access in industrial goods, services and agriculture through lowering border barriers.

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Contain the mushrooming of regional and bilateral trade agreements by stricter rules for compliance with non-discrimination principles.

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Raise the thresholds required for implementing contingent protectionist measures (such as safeguard measures, dumping and subsidies), as well as quantifying the costs to consumers (for example, through a public benefit clause).

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Sharpen the WTO´s dispute settlement mechanism through introducing options of cash compensation and rights of class actions.

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Reconsidering the international trading system.

Reconsidering the International Trading SystemPatrick A. Messerlin Proposed diagnosticIt consists in a few observations on domestic issues key for the world trading system because they determine the strength of the incentives in favor to trade liberalization. trade negotiators have only recently started to tackle liberalization issues (agriculture) protected by constitutional rules in key democratic trading countries. the last twenty years have witnessed increasingly thinner majorities supporting democratic governments, making their trade policy less resistant to tiny pressure groups and slowing down trade negotiations. preferential trade agreement (which share the above problems with the multilateral regime) have benefitted from a priori.

Reconsidering the International Trading System.

Global Economic Symposium Anne O. Krueger September 5 2009 Reconsidering the International Trading System It is obviously desirable to bring tariffs and other trade barriers down AND to bind tariffs at the new low levels or their actual levels, rather than having much higher bindings. But the only way that can be done is in the context of multilateral trade negotiations. So the question being asked is really how to get the Doha Round back on track. Clearly, that is a matter for agreement among the major trading countries, and it would appear that agreement was fairly close at.

DR SUPACHAI PANICHPAKDI'S AND UNCTAD'S THOUGHTS ON THE QUESTIONS POSED.

1. … world trade has grown almost twice as fast as world GDP over recent decades. It seems free trade is at work. Why do we need more regulation for more freedom? First, regarding the statement that "free trade is at work": While trade growth has outpaced world GDP growth overall, trade still has a way to go to become 'free' and fair. For example: The integration of the least developed countries (LDCs) into global trade is still constrained by their dependence on primary agricultural products and natural resources and by low value-addition and low technology application in.

Reconsidering the International Trading System.

The International Trading System is challenged by three interrelated developments: increasing hetereogeneity of its more than 150 members; conflicting targets between non-discrimination and distributional fairness; and the inability to conclude agreements. Answers to these challenges should focus on regaining the reputation of the International Trading System as the only global regulatory order which defends non-discrimination and less powerful member states against the pressure of vested interest groups and powerful members. Special treatment of countries and sectors should be deleted and be replaced by subsidies and transfers. The single undertaking approach should be replaced by agreements on core issues that facilitate.

Related Challenges.

Reconciling Trade and Carbon Governance.

Climate change and international trade are inextricably linked. An effective global climate agreement cannot ignore international trade; and the trading system cannot pretend that climate change can be addressed without changing the trade rules. At the same time, there is a gap between mostly rich countries, which are willing to cap greenhouse gas emissions through national legislation and emissions trading schemes, and mostly emerging economies, which are still relatively inactive in this respect.

Towards Global Trade under Global Rules.

Global trade flourishes, while rule making on global trade stagnates. This is a serious problem, since without rule setting, monitoring and enforcement, we risk a return of protectionism and economic fragmentation.

Challenges Facing the World Trade System.

Challenges Facing the World Trade System.

Columbia University Morningside Campus International Affairs Building, Room 1501.

After a long pause, the negotiations under the auspices of the World Trade Organization (WTO) have shown some signs of progress at the recent summit at Bali. Simultaneously, the United States has begun to move ahead with two large preferential trade arrangements: the Transpacific Partnership (TPP) and Transatlantic Trade and investment Partnership (TTIP). These developments raise some serious issues for the future of the global trading system.

This conference brought together the leading trade economists, legal experts specializing in trade, and practitioners from various international institutions including the WTO and the OECD to shed light on the future of the global trading system.

The conference was sponsored by Columbia University's School of International and Public Affairs, the Center on Global Economic Governance, the Program on Indian Economic Policies, and the School of Advanced International Studies at Johns Hopkins University.

An Introduction to the Center.

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Featured Expert.

José Antonio Ocampo.

CGEG is a premier Center for producing a new wave of policy-oriented research on global economic governance bringing together key players from the academic, policy, and business world.

420 West 118th Street,14th Floor.

New York, NY 10027.

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